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职业教育质量不高歧视仍存 修法能否改变现状?

发布时间:2019-08-16 10:53:05 点击次数:

“蛰伏”了两年之后,“小龙虾学院”一鸣惊人。

 

2017年,湖北江汉艺术职业学院设立潜江龙虾学院。两年后,这所“小龙虾学院”的首届35名学生在今年6月27日正式毕业,就业率达100%,其中大部分都走上了“烧虾”岗位,部分学生的月工资达上万元。

 

潜江龙虾学院毕业生的高光表现再次吸引了公众对于职业教育的关注。

 

据国家统计局和教育部的最新数据我国现有中等职业教育学校10340所高等职业院校1423所现代职业教育体系初步建立。

 

成绩固然可喜但困境同样不容忽视。智联招聘发布的《2019年职业教育人才就业景气度报告》显示近年来国内职业教育院校和人才数量持续减少尤其是中等职业教育人才。

 

职业教育如何破局成为经济社会发展必须要解决的一个难题。

 

全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇近日接受《法制日报》记者采访时指出相关数据表明我国职业教育体系已经初步建立但也要清醒地看到职业教育仍是教育领域的薄弱环节总体发展水平与经济社会发展需求还不适应与人民群众的期盼还有差距。

 

“必须尽快修改职业教育法如此才能使职业教育的发展有法保障、有法可依从根本上解决职业教育发展所面临的新情况和新问题。”周洪宇说。

 

职教歧视仍然存在

 

相关资料显示中职、高职已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。但是社会上对职业教育仍有诸多歧视。

 

来自江苏苏州的张雪在接受记者采访时坦言如果孩子高考成绩不理想宁愿让他复读一年也不愿意让他去上职校“大家都觉得上职校的孩子没出息没什么前途”。

 

学生对职业教育的歧视同样明显。就读于南京某职校的张文告诉记者每年开学学校都会有很多人退学“大家都觉得在工厂里上班低人一等不如当白领来得光鲜亮丽”。

 

不仅如此相关政府部门对职业教育的关注和投入也都比较少政府部门之间对职业教育总体规划的认识、对职业教育和经济转型发展的关系等方面缺乏共识。

 

思想方面的障碍导致职业教育的发展始终不如人意。

 

官方数据显示近年来中职招生数量呈逐年下降趋势占高中阶段招生总量的比例维持在40%左右原先大体相当的“职普比例”正在逐渐失衡。

 

周洪宇认为相关部门及社会都应切实转变观念营造有利于职业教育发展的良好氛围。职业教育经费稳步增长机制不够健全的问题应当在职业教育法中明确规定投入责任和标准加大经费投入。

 

“一方面建立经费投入保障制度明确各级政府对职业教育经费投入的责任和比例明确职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例制定完善职业学校和职业培训机构的学费收取、管理使用办法。另一方面建立教育附加费用于中等职业教育立项、审计、责任追究制度并作出规定城市教育费附加安排用于职业教育的比例一般地区不低于20%已经普及九年义务教育的地区不低于30%。”周洪宇说。

 

教学质量难以保证

 

教学质量参差不齐,一直是职业教育的痛点。

 

职业教育与普通中小学教育不同除了学问课的学习之外更注重实践能力是以就业为导向。因此在教学安排中学生的操作实验课占比更多。然而许多职校为图一时方便在安排上大多以理论教学为主实操课程很少。

 

“有的专业需要用到仪器设备但这些设备不仅数量太少而且过于陈旧难以满足学生需求。操作课的时候三四个人用同一台仪器都很常见。有时候仪器坏了老师就让大家看书。”张文说。

 

除了硬件设施App设施也是职业教育的软肋。

 

尽管教育部一再强调要充分重视和强化职校的实训环节但在大多数的职业学校实训教师依旧是屈指可数。在江苏扬州某职校工作的李阳告诉记者现在招聘教师都是教育局统一进行考核学校无权过问招聘来的教师大多是刚毕业的大学生学历是有了但是实训引导能力明显不足这些教师与职校实训岗位的特殊需要严重脱节。

 

与此同时高离职率让本就缺乏实训经验教师的职业院校“雪上加霜”。对于这一点,张文深有体会“仅在第一个学期就换了三个班主任我都已经习惯了”。

 

“学生难管、外出培训机会少、待遇低、年轻教师看不到发展空间是离职的主要原因。”李阳说。

 

除了校内教知识题校外培训方面的问题也不容忽视。

 

前不久渤海理工职业学院学生实训却被安排到欢乐谷“扮鬼”一事闹得沸沸扬扬。该校机电系学生在鬼屋“扮鬼”、景区餐厅内上货打杂经贸管理系学生在小卖部卖烤肠、检票安检。对此校方称此次实训属“模块化教学”。

 

有的职校随意安排与专业不相关、不相近的实习岗位有的职校把学生当成低价劳动力“出卖”给企业……不规范的校外培训屡见报端。

 

周洪宇指出由于职业教育法对法律主体的责、权、利没有明确的规定,对于法律责任的规定更是空泛因此导致不规范校外培训等问题频发。建议在法律中作出规定应当结合实际情况建立职业教育执法责任监督制健全和完善师生处分和申诉制度、教育行政复议和仲裁制度保证职业教育法律法规的贯彻实施。

 

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为实习实训是职业教育重要一环需要校方认真设计投入相应精力和经费。在监管方面主管部门要督查职校实习内容和效果可以探索设立职校黑名单制度将有违规实习行为的职校列入黑名单每年招生时对外公示。

 

市场导向设置专业

 

“小龙虾学院”设立之初不仅遭受了社会的调侃和质疑还被教育部点名批评。当时教育部职业教育与成人教育司相关负责人指出一些职业院校不从专业目录当中选取专业搞一些奇葩专业要注意防止这种倾向“有的学校开设了龙虾专业不能够这样……专业的设置是一件非常严肃的事情是有科学性的不能够误人子弟”。

 

面对批评校方称自己并不违规因为他们开设的并不是“龙虾专业”,而是专业目录上的烹饪工艺与营养、餐饮管理和市场营销专业只是将烹饪小龙虾作为重点。

 

今年当初不被看好的“小龙虾学院”成功证明了自己。对于这一结果全国人大代表、湖北省潜江市市长龚定荣并不意外。

 

龚定荣说“小龙虾学院”是个实实在在的饮食学问学院,是在产业发展基础上应运而生的一个学院培养的人才也是实实在在的人才。为了确保课程的合理还聘请了长江水科所的院士来引导教材编撰。

 

龚定荣指出,产业发展有各个方面的需求,比如种植养殖、餐饮加工等。因此需要一大批青年人才,同时还要为将来产业发展培养领军人物。

 

近日人社部发布《电子竞技员就业景气现状分析报告》。这一报告显示目前我国正在运营的电子竞技战队(含俱乐部)多达5000多家电子竞技职业选手约10万人还有大批半职业、业余电子竞技选手活跃在各种中小规模电子竞技赛事的赛场上。

 

电子竞技的高速发展带来企业对电子竞技人才的巨大需求许多职校纷纷关注并积极申报在近几年陆续增设电竞专业。

 

但是在专业设置方面作出改变的院校毕竟还是少数更多的院校仍旧是停滞不前。张文告诉记者她就读的职校这几年专业没什么改变主要还是以旅游管理、烹饪、民航、电气工程等专业为主。

 

在周洪宇看来职业教育不能满足社会对技术技能人才的多方面需求关键问题在于职业教育质量不够高。建议在职业教育法中建立就业准入制度建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的引导与管理。

 

编辑 | 蒲晓磊 王蓉

来源 | 法制日报

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